Il est temps de concevoir des plans
Le problème des déchets est double. D'une part, parce que, comme déjà indiqué, il y a de plus en plus de déchets et, d'autre part, parce que le délai de légalisation des décharges établi dans la directive de l'Union européenne à ce sujet est de plus en plus proche.
Les plans doivent choisir entre les substituts de décharges et le débat autour de ce sujet ne semble pas une tâche facile. Recycler, composter et incinérer sont les options les plus mentionnées, mais il y a aussi une voix qui dit « et si nous produisons moins de déchets ? ».
Certaines organisations ont les choses claires et les décisions à prendre ont déjà été prises, mais beaucoup ont encore plus de doutes à décider. Chacun va donc à son rythme, même si le problème et les délais sont les mêmes pour tous.
De plus en plus de déchets
En se concentrant sur la production des déchets, il faut souligner ces dernières années quelques changements. D'une part, la génération croissante de déchets et de l'autre, la composition de ceux-ci.
En termes quantitatifs, les institutions, les agents sociaux et la citoyenneté soulignent la nécessité de produire moins. Cependant, malgré cette opinion commune, dans presque tous les pays, de plus en plus de déchets sont générés, et vu la tendance de la consommation, on pourrait difficilement penser qu'elle va diminuer. Au mieux, en Gipuzkoa, par exemple, la quantité de déchets est maintenue d'un an à l'autre, mais en Alava et en Navarre elle a considérablement augmenté.
La composition des déchets ménagers change également avec la consommation. La poubelle est de plus en plus formée par différents matériaux. Par conséquent, le recyclage des quantités croissantes d'emballages n'est pas seulement dû à l'augmentation de la conscience citoyenne.
Que faire avec tous ces déchets? C'est la question que doivent répondre les institutions publiques. Certains pays ont déjà préparé leurs plans pour les années à venir, mais tout n'est pas décidé et les institutions publiques ont leur origine dans le travail.
Production par pays 2000Augmentation par habitant (donnée la plus récente)Gipuzkoa Biscaye Araba Nafarroa Nord
297.488 459.694 104.272 237.701 126.000297.468 452.799 111.108 233.894 130.000% -1,5% 6,5% -1,6% 2,41,17 kg/jour 1,1 kg/jour 1,06 kg/jour 1,22 kg/jourResponsabilité aux municipalités
La collecte et le traitement des déchets ménagers en Euskal Herria sont entre les mains des municipalités, mais ce n'est pas la responsabilité du maire. Le Plan de gestion des déchets est dirigé par les Députations forales et les entités interlocales.
Il existe actuellement des plans intégraux de gestion des déchets solides urbains dans les trois provinces qui composent la CAPV. Le plan de gestion de Biscaye est approuvé par la Diputación Foral, en Guipúzcoa sera sélectionné le plus adéquat des sept plans au mois de novembre et en Alava il est encore en phase de développement. Ces Plans Intégraux sont liés au Plan Directeur de Gestion des Déchets Solides Urbains de la Communauté Autonome du Pays Basque (1998).
Le plan présenté par la Députation Forale de Biscaye donne la priorité au recyclage, mais ne pouvant pas recycler tous les matériaux, il souligne la nécessité d'une grande incinératrice dans la zone de Bilbao. L'incinérateur appelé Zabalgarbi sera construit à Artigas et aura une capacité de traitement de 228.000 tonnes de déchets par an.
En Gipuzkoa il y a sept plans sur la table. Comme en Biscaye, ils soulignent que le recyclage et l'incinération sont complémentaires, mais ne rejettent pas l'usine de compostage ni la mécanique-biologique. Dans ce dernier cas, avant leur dépôt à la décharge, les déchets seraient stabilisés et leur volume serait réduit. Le plan le plus approprié sera décidé en novembre, mais le plan le plus cité de la Diputación Foral prévoit la construction de deux usines incinératrices à Gipuzkoa, l'une à Tolosaldea et l'autre à Txingudi. En outre, la gestion de 541.996 tonnes de déchets est prévue en 2016.
L'Alava, quant à elle, est plus proche que d'autres provinces et la Députation n'a pas encore présenté de plan. Cependant, il a précisé qu'en Alava, aucune installation d'incinération ne sera construite.
Au Pays Basque Nord, la gestion est entre les mains des syndicats, c'est-à-dire de certaines structures interurbaines. Le candidat de Beskoitz, Jean Falagan, a souligné que « aujourd’hui, tous les villages d’Ipar Euskal Herria sont regroupés en 14 syndicats, mais bientôt nous allons créer le syndicat Bil ta Garbi, qui rassemblera la majorité d’entre eux ». (Lors de l'interview, la date n'était pas encore fixée). Le nouveau syndicat assurerait le traitement de tous les déchets du Pays Basque Nord, tandis que la collecte serait confiée aux municipalités comme auparavant.
Selon les municipalités en faveur du syndicat Bil et Garbi, le traitement des déchets au Pays Basque Nord nécessitera deux zones de séparation, deux décharges, deux constructions de compostage et une ou deux usines d'incinération. Le désaccord est l'emplacement de tous ces bâtiments, que personne ne veut dans son village. En outre, au début, on prévoyait que les villages côtiers atteindraient 66% des votes, de sorte que les représentants des peuples de l'intérieur craignaient que toutes les constructions se réalisent à l'intérieur. Il semble que cela ne se produira pas et que le nombre de votes sera révisé.
En plus de cette planification qui est en train de se mettre d'accord entre les municipalités du Pays Basque Nord, M. Gourgan, responsable de l’environnement du Conseil général, a déclaré que « les pays des deux côtés de la frontière collaborent à la gestion conjointe des déchets autant que possible ». Au moment de la rédaction de l'article, il n'était pas encore possible de publier les résultats du travail accompli, mais le projet devrait être communiqué avant l'été.
Dans le cas de la Navarre, suite au Plan directeur des déchets solides urbains de 1989, l'adaptation des données et la nouvelle directive européenne, ont conçu en 1999 un plan de gestion des déchets. Comme indiqué dans ce document, il doit être révisé dans les cinq ans (l'année prochaine). Le plan a été conçu en tenant compte des progrès technologiques et autres plans et avec les prévisions nécessaires.
Ce plan présente la situation actuelle de la gestion des déchets en Navarre par régions et fixe les objectifs pour les années à venir. Entre autres choses, le Plan prétend être une référence pour toutes les actions menées en matière de déchets et coordonne toutes. Les principaux objectifs sont la minimisation de la production de déchets, l'impulsion de la collecte sélective et la minimisation des déchets destinés aux décharges et aux installations d'incinération.
90% des déchets ne peuvent pas être incinérés
Les nouveaux plans de Gipuzkoa et de Biscaye prévoient un traitement par incinération. Que pensez-vous ?
Nous sommes totalement contre l'incinération.
Il y a quelques années un débat a eu lieu en Gipuzkoa. Des institutions publiques, des agents sociaux et des personnes intéressées pouvaient y participer. Le résultat de ce débat était le rejet de l'incinération. Mais tous les plans présentés par la Députation Forale de Gipuzkoa misent sur l'incinération. Ce qui plaît le plus dans le députation est la construction de trois petites installations d'incinération.
En Biscaye, on prévoit la construction d'une imposante incinératrice. Le débat se concentre surtout sur la localisation et les effets pernicieux de l'incinération ont été cachés dans une certaine mesure.
Pourquoi êtes-vous contre l'incinération?
D'une part, parce qu'il ya des problèmes techniques et de l'autre, ceux liés à la santé.
Quant aux problèmes techniques, il faut d'abord mentionner la déformation. D'une part, il y a le bâtiment, mais jusqu'au plan d'incinération il faut aussi prendre les lignes à haute tension, donc il y a plusieurs éléments qui le déforment.
En outre, l'incinérateur comptera quotidiennement avec de nombreux camions qui provoqueront la pollution, le bruit et l'obstruction des voies.
Ajoutez à cela les effets sur la santé. Tout d'abord, il ne faut pas oublier que les cendres peuvent représenter 30% des déchets initiaux, donc en plus de l'incinération il faut une décharge. La quantité de déchets sera réduite, mais toutes les cendres restantes seront de gros polluants. Par conséquent, nous passerons des déchets ménagers aux déchets très toxiques, ce qui suppose un nouveau traitement.
En outre, les furanes et les dioxines se trouvent entre les gaz responsables de l'incinération et les gaz nocifs pour la santé. Il faut savoir que les fours étaient l'un des composants du gaz orange Napal utilisés par les Américains pendant la guerre du Vietnam. Que chacun tire ses conclusions. Le monoxyde de carbone, le dioxyde de soufre et les composés inorganiques de chlore et de fluor sont également émis. Il a été prouvé que les filtres utilisés sont très inefficaces dans les incinérateurs d'autres zones.
Quelle solution proposez-vous ?
Les partisans de l'incinération affirment que le feu des déchets réduit la quantité de déchets, résolvant ainsi le problème des décharges. En outre, ils ajoutent que la quantité de déchets qui ne sont pas recyclés est encore importante et considèrent que la solution pour réduire ce volume est de brûler.
Dans cette approche, il y a deux erreurs: ce que j’appelle ‘psychologique’, qui affecte l’individu et le technicien.
Quelle est cette erreur psychologique?
Si les institutions mènent des campagnes en faveur du recyclage et soulèvent l'incinération, comment allons-nous faire voir aux gens que la poubelle sert à quelque chose ? Avec ce type d'approches, les gens pensent: « En cas d’incendie, pourquoi ai-je la responsabilité de déposer les déchets classés ? Du point de vue psychologique, je trouve une contradiction.
Et quelle est l'erreur technique ?
Ils affirment qu'il n'y a pas d'autre solution que le recyclage ou l'incinération. Le recyclage est peu préjudiciable, mais pas bénéfique.
La première tâche consiste à minimiser l'utilisation des matériaux dans les productions.
D'autre part, il y a des matériaux qui peuvent et doivent être renforcés. Avant, par exemple, lors de l'achat, chacun allait avec son panier et les bouteilles en verre, une fois vides, retournaient au magasin pour leur réutilisation. Pourquoi ne pas le faire maintenant?
Si les deux premières étapes sont abandonnées et que l'on utilise directement le recyclage, on sait que les décharges vont être remplies et que d'autres problèmes tels que les lixiviats, les mauvaises odeurs, les maladies, etc. seront générés.
D'autre part, les sacs de déchets de ceux qui ne déposent pas sélectivement les déchets sont destinés directement à la décharge ou à l'incinérateur. Une fois la force de récupération réalisée sur cette voie, le résidu serait de 20%. Bien sûr, le matériel de recyclage est souvent taché et a donc pire qualité, mais ne peut pas être jeté.
L'incinération est aussi une source d'énergie.
Nous ne croyons pas que l'incinération est la meilleure voie pour produire de l'énergie.
Il y a aussi des déchets non recyclables.
Dans le cas des déchets hospitaliers, par exemple, l'incinération peut être indispensable, mais ce sont des cas isolés.
Dans le cas des déchets ménagers, revenons aux questions initiales, pourquoi l'utilisation de matériaux non recyclables dans la production est-elle autorisée ?
Brûler les déchets est source d'énergie
Présenteriez-vous en deux mots le projet Zabalgarbi ?
Zabalgarbi est un incinérateur qui traitera 228.000 tonnes de déchets. Autrement dit, le plan de gestion des déchets de Biscaye prévoit de traiter 23% des déchets.
En outre, la combustion des déchets est une source d'énergie, donc, conformément à la réglementation européenne, l'énergie sera générée en Zabalgarbi. Et c'est que l'Europe insiste sur la nécessité de valoriser les déchets, autant que possible de manière matérielle et non énergétique.
Nous le ferons à Zabalgarbi. La production annuelle d'énergie sera de 710 millions de kW et sera vendue à des prix de marché.
Le budget de ce projet s'élève à 25 milliards de pesetas et les travaux se termineront en 2004. 57% de la société créée pour la construction de Zabalgarbi appartient à des entreprises privées et 43% à des entités publiques.
Environ 20-30% de ces déchets deviendront des cendres. Que fera-t-il des cendres générées ?
Transfert des cendres à une décharge de sécurité. Ils deviendront auparavant inertes, c'est-à-dire stabilisés pour éviter la génération de lixiviats.
Et que pensez-vous des dangers des dioxines cités ?
Selon l'Institut du cancer, seule une dioxine sur 210 augmente le risque de cancer. Le risque de cancer augmente de 1,4 fois lorsqu'un important déversement se produit (le risque de fumeurs passifs augmente de 1,2 fois et celui de fumeurs de 20 fois).
Par exemple, après l'explosion de 1976 à Seveso (Italie), on n'a jamais connu la quantité de dioxines qui se sont développées, mais on a écrit qu'en 20 minutes elles ont été émises entre 2 et 18 kilos. Cependant, les recherches n'ont pas montré que les cas de cancer ont augmenté à la suite de l'accident. Les animaux sont morts, mais c'est parce que les dioxines affectent plus certaines espèces que d'autres.
Zabalgarbi émettra seulement 1,4 grammes de dioxine en 25 ans.
Pensez-vous que les zones d'incinération sont indispensables ?
Bien que la production de déchets devrait être minimisée, il est vrai qu'il y a de plus en plus de déchets. Il est très important que les déchets soient déposés séparément pour pouvoir les recycler au maximum, mais il faut être clair que tout ne peut pas être recyclé (ce qui ne se sépare pas, papier de mauvaise qualité, certains types de plastiques…). De plus, avec les déchets ménagers, il est très difficile de réaliser un compostage de bonne qualité.
Le plan de Biscaye vise donc à minimiser le déversement à la décharge et à compléter les différentes phases: prévention, recyclage et valorisation.
Fidel Vicandi. Responsable de la presse du Zabalgarbi.
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