Mirando a Europa

A Axenda Local 21 é a nivel municipal e por tanto a desenvolver de maneira específica en cada municipio. Pero hai en Europa que foron en gran medida referencias ou exemplos paira outros.
En moitas cidades europeas iniciáronse pequenas campañas de concienciación cidadá.

Cada ano, desde 1996, prémiase á cidade ou pobo máis sustentable de Europa. Este premio é o resultado dunha campaña aprobada en Aalborg en 1994, que se puxo en marcha co obxectivo de fomentar a Axenda 21 e promover a sustentabilidade. Repártese entre os municipios que puxeron en marcha a Axenda e este ano foron tres as cidades premiadas: Heidelberg (Alemaña), Ferrara (Italia) e Oslo (Noruega).

A verdade é que en toda Europa son moitos os pobos e cidades que asinaron a Axenda 21. Apostaron pola sustentabilidade, polo menos asinárono. Pero non todos empezaron a deseñar o plan de sustentabilidade. É máis, son moi poucos os que puxeron en marcha o plan deseñado. Algúns deles son os galardoados co premio á cidade ou pobo máis sustentable de Europa e cada un deseñou un plan adaptado á súa cidade:

En Heidelberg, por exemplo, fíxose un gran esforzo paira conseguir vías de diálogo estables coa cidadanía. Realizaron cursos, reunións e talleres con máis dun centenar de entidades que participaron na creación do Plan de Desenvolvemento do Transporte da cidade. Desde o inicio da execución da Axenda 21 no ano 2002, conseguíronse xa algúns cambios: a redución de residuos industriais foi do 72% e a redución de residuos domésticos do 42%. Ademais, deseñouse un plan paira reducir o consumo enerxético nun 30% e comezouse a fomentar o uso de producións eléctricas máis limpas.

A maioría das cidades galardoadas co Premio á Cidade máis Sustentable de Europa buscan alternativas ao transporte actual. Una destas alternativas son os autobuses eléctricos.

En Ferrara tamén se realizou un gran esforzo paira deseñar un bo plan de transporte. Subliñouse a necesidade de utilizar autobuses híbridos con diesel e electricidade, especialmente paira fomentar o uso da bicicleta. Ademais, sendo o desenvolvemento sustentable responsabilidade de todos os cidadáns, reuníronse de forma reiterada co sector privado da industria, co que crearon asociacións que traballarán na implantación da axenda. Paira o seu uso no proceso de avaliación do desenvolvemento do Plan, Ferraran esixiu una gran responsabilidade coa contorna e impuxo impostos.

Oslo é una cidade totalmente diferente. Está rodeado de bosques, outeiros e fiordos. Dous terzos do chan que rodea a cidade son bosques, parques e lagos protexidos. Estas terras albergan o 30% das especies vexetais e animais de Noruega e tiveron que desenvolver un plan especial paira protexer a biodiversidade urbana. Por exemplo, oito ríos atravesan a cidade e están a facer un esforzo especial por non contaminalas. De feito, as estacións hidroeléctricas son moi utilizadas e nun baixo nivel de emisión de gases urbanos apréciase a utilización destes métodos de xeración non contaminantes. Outro dato significativo é que actualmente o 35% do transporte público é ferroviario e eléctrico.

O fomento do uso da bicicleta converteuse nun elemento básico na maioría das cidades europeas paira reducir os niveis de contaminación e impulsar a práctica deportiva.

Hai outros exemplos interesantes. En Hannover, por exemplo, están a levarse a cabo numerosas accións paira impulsar a igualdade social. Queren facer un esforzo especial paira reducir o nivel de pobreza, creando novos postos de traballo e asegurando que toda a poboación teña cama paira durmir. No mesmo sentido, fíxose eco da dinámica demográfica, tratando de dar solución aos barrios superpoblados.

En Hannover tamén se están desenvolvendo programas paira mellorar a saúde humana. Teñen un obxectivo claro: que a cidadanía non entenda a saúde como algo que se consegue a través das intervencións cirúrxicas. Quixeron destacar a necesidade de previr enfermidades, por exemplo, reducindo a contaminación urbana. Quixeron facerlles comprender que necesitan unha contorna respectuosa coa saúde humana, sen sustancias contaminantes que poidan existir no aire, a auga, a comida, a terra e outros compoñentes dos ecosistemas.

Acción Local 21

Aínda que se deron algúns pasos desde que se acordou a Axenda 21 en 1992 e desenvolvéronse as Axendas Locais, a Axenda ten un claro reto na súa segunda década: levar a cabo as estratexias e plans que se desenvolveron durante estes anos.

Oslo conta cunha biodiversidade especialmente sensible, paira o que desenvolveu un plan especial. Grazas a iso obtivo o premio europeo.

Por iso, o ano pasado celebrouse en Johannesburgo, Sudáfrica, o Cume das Nacións Unidas paira o Desenvolvemento Sustentable, onde se acordou a lema da segunda década da Axenda 21: Acción Local 21. Cada cidade impulsará a posta en marcha do plan que desenvolveu o máis axiña posible, xa que a Axenda corre o risco de quedar en palabras baleiras.

Precisamente leste mesmo mes terá lugar en Atenas a súa asemblea xeral. “Acción Local 21: ICLEI nomeou “Implementación do Desenvolvemento Sustentable por parte dos Gobernos Locais”.

A Conferencia analizará exemplos prácticos de proxectos de sustentabilidade paira intercambiar experiencias e analizar os mecanismos a articular paira a execución continua dos plans de acción. Pero tamén traballarán outras ideas. Por exemplo, o problema que poucas veces se menciona: como afectan as axendas xerais nas axendas locais e que papel deberían xogar as accións locais nas políticas xerais do país.

Fóra de Europa

Aínda que naquela primeira reunión de Río de Janeiro comprometeuse a apoiar aos países pobres, a inestabilidade política, a escaseza de recursos tecnolóxicos e a gran migración do mundo rural ás cidades dificultaron o desenvolvemento da Axenda. En moitos deles, a economía está baseada na exportación de recursos naturais, o que tamén fai difícil o desenvolvemento sustentable. Con todo, hai exemplos interesantes.

En moitos países, o exceso de turismo impide o desenvolvemento sustentable. Non hai que saír de Europa paira atopar exemplos deste tipo.

No estado mexicano de Queretaro púxose en marcha o proxecto Sierra Gorda. Promoveu e organizado miles de pequenas actividades. A mellora das redes de saneamento e a educación foron algúns dos obxectivos e máis de vinte e tres mil persoas participaron nas accións. Colaboraron tanto coa man de obra como co diñeiro, obtendo a capacidade económica suficiente paira levar a cabo os proxectos.

Pero as prioridades da Axenda 21 son diferentes segundo países. Si nos países máis pobres o benestar social e a economía son as áreas máis desfavorecidas, nos máis ricos o medio ambiente é o mesmo. En Australia, por exemplo, o sobreturismo, a agricultura intensiva, a deforestación e a desertificación son os problemas máis graves. E a Oficina Australiana de Estatística desenvolveu una estratexia especial paira afrontar estes problemas sen perdas económicas, calculando as vantaxes naturais e o valor económico concreto dos bosques, a terra e o subsolo. A estimación baseouse na súa utilidade a curto e longo prazo, pero descartando valores ambientais que non achegan diñeiro.


Josep Bou: “Pasar da estratexia á acción é agora a prioridade”

Josep Bou é o coordinador da Secretaría Técnica da Axenda 21 de Cataluña. Conta cunha ampla experiencia neste campo, xa que Cataluña é o país que máis Axendas 21 puxo en marcha neste momento a nivel europeo. En concreto, son 234 os municipios que implantaron a Axenda, o que supón un 25%. E a Deputación de Barcelona recibiu en 1999 o premio ás Cidades ou Pobos máis Sustentables de Europa.

En que situación atópase a Axenda 21 en Cataluña?

Entre 1992 e 1997 establécense as bases conceptuais e desenvólvense os plans das políticas sectoriais máis relevantes. A partir de 1998 deseñouse e definido a Estratexia Catalá paira o Desenvolvemento Sustentable, que se inicia agora coa implementación estratéxica. A propia Axenda 21 converteuse así nunha estratexia global do Goberno de Cataluña e nesta liña de desenvolvemento sustentable fixamos 10 obxectivos principais: bo goberno, cohesión e identidade social, economía e calidade de vida, produción e consumo, xestión de recursos, planificación do territorio, mobilidade de mercadorías e persoas, loita contra o cambio climático, conservación da biodiversidade e cooperación e solidariedade. Queremos arraigar a cultura da sustentabilidade no noso país e pareceunos fundamental o desenvolvemento económico, o benestar das persoas e o coidado da contorna.

Tedes moita experiencia no desenvolvemento da axenda. Cales son as principais limitacións que atopastes?

O noso é un modelo especial, xa que traballamos dous niveis de acción complementarios: Una actuación a nivel municipal a través da Axenda Local e outra máis xeral e máis ampla a través da Axenda 21 de Cataluña. Neste sentido, una das maiores limitacións que atopamos en materia de desenvolvemento sustentable é a nosa escasa representación como país en organizacións internacionais. Tivemos que facer fronte a iso porque creemos que os gobernos rexionais xogan un papel fundamental neste tema e deberían poder actuar ao mesmo nivel que os Estados e os Concellos en foros internacionais. Por iso, impulsamos, xunto con Euskal Herria e outros países, a creación dunha rede internacional de rexións pola sustentabilidade.

Con todo, a maior dificultade foi a combinación de tres eixos de desenvolvemento sustentable: económico, ambiental e social.

A participación cidadá é fundamental neste proceso. Na práctica converteuse nun problema a dependencia desta participación?

Non, non ten por que ser un problema. É máis, creemos que esta participación é necesaria tanto na definición como no desenvolvemento do marco estratéxico. Por tanto, é necesario reforzar a participación. Débese dar a oportunidade de participar a todos os axentes.

En base á vosa experiencia, aínda é válido o modelo de Axenda 21?

No noso caso, polo menos en Cataluña, serviunos e segue sendo útil. A estratexia é totalmente aberta. Debe adaptarse en todo momento á situación actual paira asegurar sempre o benestar das novas xeracións.

Con todo, pasar da estratexia á acción debería ser una prioridade absoluta a partir de agora. Paira iso creáronse programas como Acción 21.

Gehitu iruzkin bat

Saioa hasi iruzkinak uzteko.

Babesleak
Eusko Jaurlaritzako Industria, Merkataritza eta Turismo Saila
MAIER Koop. Elk.
KIDE Koop. Elk.
ULMA Koop. Elk.
EIKA Koop. Elk.
LAGUN ARO Koop. Elk.
FAGOR ELECTRÓNICA Koop. Elk.