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PEQUEÑAS EMPRESAS Y EMPLEO EN LA CAPV

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El desempleo es un problema que ha generado muchos quebraderos de cabeza en los últimos años. Tanto en Europa como fuera de Europa, la mayoría de los países, incluidos los del Estado español, sufren los efectos económicos y sociales oscuros del desempleo, que en la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV) también es grave: Cerca del 23% de la población activa de la CAPV se encuentra en situación de desempleo, llegando a la mitad de la población joven, al 50%. ¿Qué pueden hacer nuestras pequeñas empresas para fomentar el empleo?

Los factores que pueden influir en la generación del desempleo pueden ser muchos y variados, por lo que es difícil analizarlos adecuadamente. En cualquier caso, el análisis de la creación y la pérdida de empleo puede hacer evidente este turbio problema, que es lo que intentaremos hacer en este pequeño trabajo, pero que por el riesgo de que los límites de longitud queden en la superficie, nos limitaremos a analizar un sector de gran peso y tradición en la economía vasca, es decir, la industria manufacturera. Y es que, dado el alto impacto que tiene en el resto de sectores, este caso nos parece muy significativo.

Por tanto, en este estudio se analizará la evolución del empleo en la industria manufacturera de la CAPV entre los años 1984 y 1993, así como la incidencia de establecimientos de diferentes tamaños en esta evolución.

A lo largo de la década 1984-1993, el número de empleos en la industria manufacturera vasca ha disminuido en un 25%(1), pero esta pérdida no se ha producido en establecimientos de todos los tamaños: La pérdida de empleo sólo se ha producido en las empresas de más de 19 empleados, mientras que en las de más de 20 empleados se han generado puestos de trabajo. En consecuencia, mientras que en 1984 los establecimientos pequeños representaban el 35% del empleo en la industria manufacturera, en 1993 este valor alcanzó el 50%(2); el peso de los grandes establecimientos en la industria manufacturera ha pasado de representar el 32% en 1984 a representar el 17% (3) en 1993 (ver tabla 1).

198,1993 1-9 10-19 20-49 50-99 100-499 49915005% 6,2 15701% 27019% 11,1 28070% 11,6 80050% 33,0 76494% 31,634824% 17,6 21014% 10,6 24780% 12,5 26724% 13,5% 59037% 29,8% 314919010,5% Evolución del peso de establecimientos de diferente tamaño en la industria manufacturera vasca 1984-1993 Fuente: Eustat y elaboración propia.

Como se puede observar en esta tabla, durante los años 1984 a 1993 las cosas han cambiado considerablemente en la industria manufacturera vasca, ya que el peso de los pequeños establecimientos en la evolución del empleo ha aumentado considerablemente, lo que permite afirmar que los grandes establecimientos tienen un peso cada vez menor.

Y, claro, enseguida nos viene a la cabeza la siguiente pregunta: ¿qué ha pasado en los últimos diez años para que los pequeños establecimientos suban tanto y bajen el mayor? Hay muchos factores en juego, pero en nuestra opinión la importancia de:

• Los pequeños establecimientos que se abren generan más empleo que los grandes y, al mismo tiempo, los grandes establecimientos que se cierran generan mayores pérdidas de empleo. Cualquiera puede entender la enseñanza de esta situación: hay que abrir más establecimientos pequeños en lugar de grandes. El impacto en el empleo de los establecimientos que se abren y cierran se debe a la influencia de las nuevas entradas y salidas.
• Los establecimientos que, como consecuencia de la pérdida de empleo de los grandes establecimientos, pasan a los tramos inferiores –y su correspondiente empleo- son superiores a los establecimientos que, como consecuencia de los empleos ganados en pequeños establecimientos, pasan a los tramos superiores, y a los que les corresponde el empleo correspondiente. Denominaremos entradas y salidas por transferencia a los cambios de empleo por los establecimientos que pasan a los tramos superior e inferior.
• Los establecimientos pequeños y que siguen siendo pequeños generan más empleo que los grandes y los que siguen siendo grandes o pierden menos empleo. A estos se les denominará cambio de empleo de establecimientos que permanecen en el mismo rango.

Tanto por las nuevas entradas y salidas, como por las entradas y salidas por transferencias, como por la pérdida de empleo en establecimientos inalterables, la industria manufacturera vasca tenía en 1993 un 25% menos de puestos de trabajo que en 1984. Esto significa, por un lado, que los establecimientos que se han mantenido en la misma franja de tiempo han perdido empleo, por otro, que los establecimientos que se han cerrado han perdido más empleo que el que han creado los establecimientos de nueva apertura y, por último, que el número de establecimientos medianos y pequeños se ha incrementado debido a la pérdida de puestos de trabajo de los grandes establecimientos y al paso a los tramos inferiores.

A pesar de que estos tres factores se han dado en común, el impacto de los tres no ha sido el mismo en la industria manufacturera vasca; según los datos obtenidos, la pérdida de empleo de los establecimientos mantenidos en el mismo periodo ha sido determinante en los puestos de trabajo que ha perdido nuestra industria. Cabe destacar, por otra parte, que la pérdida en establecimientos que permanecen en el mismo periodo se ha producido en empresas de todos los tamaños, es decir, establecimientos que no han variado de tamaño y por lo tanto no han variado de espacio han perdido puestos de trabajo en la CAPV durante los años 1984-1993

El impacto negativo de las entradas y salidas por transferencias se ha producido principalmente en establecimientos muy pequeños (de 1 a 9 empleados) y grandes (de más de 500 empleados), mientras que en el resto se puede afirmar que han tenido un efecto positivo. Esto no afecta especialmente a establecimientos muy pequeños, pero en los grandes es de vital importancia. De alguna manera, el ligero aumento del tamaño y el paso a un mayor rango de los establecimientos con menos de 10 empleados no ha supuesto más que una pérdida de 219 trabajadores, mientras que los establecimientos de 500 o más empleados han perdido 19.165 puestos de trabajo por transferencias (ver tabla 2).

1984-93 Cambio de empleo total

1984-93 Nuevas entradas y salidas 1984-93 Transfer. 15,1-13- Cambios de empleo 1984-93.-1-9 10-19 20-49 50-99 100-499 4994809 4168 - 2653 - 1346 - 21013 - 45041% 179,18% 32,34% - 62,91% 230,53% - 36,63% - 9,95% - 4,55% - 6,74% 290,96% Fenómenos que han influido en el cambio de importancia en el empleo de los establecimientos de la industria manufacturera vasca. Fuente: Eustat y elaboración propia.

Por último, cabe destacar el número de empleos generados por las nuevas entradas y salidas en establecimientos de menos de 20 empleados y la pérdida de puestos de trabajo en establecimientos de más de 20 empleados (ver tabla 2). Es decir, los establecimientos de menos de 20 empleados que se han abierto en la industria manufacturera vasca han creado más puestos de trabajo que los que han perdido los que han cerrado. Por el contrario, el impacto de los establecimientos de más de 20 empleados en la industria vasca ha sido mucho más negro que el de la apertura de los puestos de trabajo perdidos.

A la hora de analizar las conclusiones de este estudio, podemos decir que las pequeñas empresas pueden desempeñar una importante función social, como es el caso de la CAPV, si bien en muchos estudios de Economía Industrial se dice que el elevado peso relativo de las pequeñas empresas en la industria del país dificulta la competitividad del país. Tenemos datos que lo demuestran: Desde 1984 hasta 1993 se han perdido 61.076 puestos de trabajo en la industria manufacturera, pero en establecimientos de menos de 20 empleados se han creado 9.965 empleos por nuevas entradas y salidas.

Los tres fenómenos mencionados y analizados han supuesto en la última década una disminución generalizada del tamaño de los establecimientos de la industria manufacturera vasca. En 1984 la plantilla media por establecimiento era de 38 personas, mientras que en 1993 la plantilla media era inferior a la mitad, 16 trabajadores.

Estos son, como lectores, datos objetivos. La importancia de los pequeños establecimientos en la CAPV se ve claramente elevada, por lo que a la hora de estructurar la Política Industrial se puede plantear la necesidad de tenerlos en cuenta. Las medidas destinadas a mejorar la competitividad de los pequeños establecimientos contribuirán a mejorar el conjunto de la economía.

1984199319931-9 10-19 20-49 50-99 100-499 4994 14 31 7 203 11953 4 31 70 198 10852 14 31 70 198 1085Total 381416 Tabla 3 Evolución del empleo en establecimientos de la industria manufacturera vasca 1984-1993 Fuente: Eustat y elaboración propia.

Estos datos han sido extraídos del directorio de Eustat, siendo los últimos disponibles los correspondientes al año 1993. Hay que tener en cuenta que el Eustat ha mejorado notablemente su directorio desde 1990, especialmente en el caso de establecimientos con menos de 10 empleados. Gracias a esta innovación en el directorio hay 3.253 establecimientos más en el directorio de Eustat, de los cuales 3.162 son de menos de 10 empleados, 79 entre 10 y 19 empleados y 12 entre 20 y 49 empleados. Como consecuencia de la mejora del directorio se puede pensar que se ha producido un aumento del empleo; no se sabe exactamente cuál ha sido ese incremento aparente, pero conociendo el tamaño de los establecimientos que se han incluido en el directorio se puede hacer una cierta aproximación. Así, se estima que se ha producido un aumento del empleo de la siguiente manera: en establecimientos con menos de 10 empleados, en torno a 15.810 personas, en los de 10 a 19 trabajadores, en los de aproximadamente 1.145 personas y en los de 20 a 49 trabajadores, en los de aproximadamente 414 trabajadores. Sin embargo, nosotros no vamos a tener en cuenta la novedad del directorio de Eustat, ya que la incorporación de empleo a empresas ya existentes pero no incluidas en el directorio puede distorsionar totalmente la situación.