Garoña, une histoire sans fin
Il y a un an, nous étions à la tête de la centrale nucléaire de Garoña pour célébrer la fermeture définitive de la centrale. Le délai pour demander l'extension de la vie de la centrale était sur le point de se terminer. Pour cette raison, la marche annuelle à la centrale a eu une ambiance festive imbattable. Il a passé un an depuis lors et il y a eu tout.
Garoña est entrée en service en 1970 et est la plus ancienne centrale nucléaire de l'État. Le propriétaire est Nuclenor, une société formée par Iberdrola et Endesa. Il s'agit d'une petite centrale de 460 MW de puissance qui génère 1,4% de l'électricité nationale. Avec une durée de vie de 40 ans, l'autorisation se terminait en 2011, mais le gouvernement de l'époque l'a prorogée jusqu'en 2013. Et pour continuer à fonctionner à partir de 2013, ils devaient demander une nouvelle autorisation, mais ils ont laissé passer le délai pour le faire. En effet, pour pouvoir réaliser ce prolongement, Garoña devait réaliser une série d'améliorations, avec un budget minimum de 120 millions d'euros, obligées par la nouvelle exigence de sécurité découlant de l'accident de Fukushima. Le Conseil de sécurité nucléaire (CSN) a ensuite publié que la seule solution de la centrale était de fermer le 6 juillet.
La nécessité d'apporter des améliorations était insuffisante et le gouvernement a modifié la législation avec une taxe sur le combustible nucléaire. Selon Nuclenor, cet impôt entraînerait une dépense de plus de 150 millions d'euros pour la Garogne. Ainsi, au début de cette année, la centrale de Garoña a été paralysée pour ne pas payer la nouvelle taxe. Il semblait que, une fois pour toutes, les dernières pages de cette histoire sans fin avaient été lues.
Mais comme dans les films à suspense, d'un jour à l'autre l'argument a tourné. Nous savions qu'il y avait des conversations entre Nuclenor et le gouvernement sur l'avenir de la centrale, et en mai nos soupçons sont devenus réalité.
Le gouvernement voulait obtenir un nouveau décret permettant l'extension de la centrale et a obtenu l'autorisation du CSN. Cristina Narbona, conseillère du CSN, a dénoncé les fortes pressions exercées par le gouvernement, remettant en cause l'indépendance de l'organisation.
Comment peut-on s'attendre à ce que Nuclenor, après avoir déclaré que des mois auparavant il y avait des doutes sur la rentabilité économique des centrales, veuille qu'elle continue à fonctionner? La réponse peut être dans la nouvelle loi électrique qui est sur le point de publier le gouvernement.
Le gouvernement avait ouvert la voie à la reprise de la Garoña, mais quand tout était terminé, ils laissèrent passer le délai pour publier le nouveau décret. Ce qui s'est passé à l'époque n'est pas encore clair, mais il semble qu'il n'était pas possible de respecter les délais administratifs pour faire avancer ce nouveau décret.
La centrale se tenait et sans possibilité de demander la prorogation. Il disposait d'une nouvelle mise en service demandant une nouvelle autorisation d'exploitation. Il devrait suivre tout le processus de mise en place d'une nouvelle centrale, y compris la nouvelle évaluation de l'impact environnemental. Mais le gouvernement n'a pas dit le dernier mot et a ouvert une nouvelle voie. Ils ont défini la nouvelle situation appelée "Suspension temporaire d'exploitation" en facilitant la procédure de reprise. Actuellement, le nouveau décret n'a pas encore été publié.
Pendant ce temps, la centrale a terminé l'autorisation de refroidissement de l'eau de l'Ebre et a demandé sa rénovation. Cet été est venu la nouvelle autorisation, mais avec elle vient exigeant plus qu'avant. Dans la conviction que l'eau de l'Ebre est trop chauffée (elle dépasse les 30°C), la centrale devrait construire un nouveau système de refroidissement ou réduire sa puissance. Cette dernière est assez difficile pour une centrale nucléaire. La centrale nucléaire d'Almaraz a dû améliorer le système de refroidissement, avec les mêmes exigences que Garoña, avec un investissement de 30 millions d'euros.
En ce moment, donc, l'avenir de la Garoña est dans l'air. Vous pourriez demander une nouvelle autorisation d'exploitation, mais dans ce cas, vous devrez effectuer des travaux de rénovation coûteux: La transformation due à l'accident de Fukushima coûterait au moins 120 millions d'euros et le nouveau système de refroidissement pour éviter le réchauffement de l'Ebre, 30 millions d'euros supplémentaires. En outre, il devrait payer une nouvelle taxe pour la gestion du combustible nucléaire, que Nuclenor estime à 150 millions d'euros. Il peut être trop d'argent pour une centrale obsolète de si faible production. Rappelons que la centrale a été conçue pour 40 ans de fonctionnement et que ces dernières années a eu beaucoup de problèmes techniques. Par conséquent, même si vous avez obtenu l'autorisation de reprise, il semble que ce serait pour quelques années, de sorte que le délai ne serait pas suffisant pour amortir les travaux de réhabilitation.
Tout cela engendre des doutes. En définitive, pourquoi tant de mouvement entre gouvernement et entreprise pour prolonger la vie d'une si petite centrale ? À la fin de la vie de la centrale de Zorita, ce genre de problèmes n'a pas surgi. La principale différence entre les deux cas est que nous attendons actuellement une nouvelle loi électrique. Il est donc possible que dans ce différend entre Nuclenor et gouvernement il y ait quelque chose de plus à suivre Garoña, et que seule une des pièces à la table dominicale soit la proposition de fermer plusieurs centrales à cycle combiné dans la nouvelle loi électrique et les paiements par capacité seront recalculés. Il est possible que Nuclenor négocie avec le gouvernement pour obtenir une situation avantageuse dans cette nouvelle législation en échange de la fermeture de la centrale de Garoña.
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