Kurokawa met en garde que le rapport considère des personnes concrètes et des organisations comme coupables, mais qu'il ne s'agit pas de les dénoncer, mais de réfléchir et d'apprendre ce qui s'est passé pour que cela ne se reproduise plus.
Ainsi, dans les premières lignes de conclusions sont exposés les personnes qui ont été déclarées responsables de la catastrophe: gouvernement, institutions réglementaires et compagnie électrique Tepco. Voici les erreurs et les négligences qui ont eu lieu avant, pendant et après le séisme et le tsunami: déficiences dans les mesures de sécurité; dommages causés par le séisme; erreurs dans l'évaluation et la décision; défaillances dans la réponse à l'urgence; défaillances dans l'évacuation puis dans les services de santé; erreurs et déficiences dans les normes et lois...
En outre, des solutions «cosmétiques» ont été exclues. Ils croient qu'il ne suffit pas de changer les noms des institutions et de certaines personnes, mais que toute la structure sociale doit assumer sa responsabilité. Ils ont ainsi condamné la méconnaissance et la fierté rencontrées parmi les personnes liées au nucléaire.
Pour l’avenir, sept recommandations ont été formulées «basées sur les preuves trouvées». Trois conseils ont à voir avec les règlements et les sécurités de l'énergie nucléaire, les centrales et leurs travailleurs, le reste étant plus général. En particulier, il a été recommandé de modifier le système de gestion des urgences, d'accroître la responsabilité du gouvernement en matière de santé publique et de créer un groupe de recherche indépendant. Enfin, on mentionne les critères sur lesquels l'entité réglementaire devrait se fonder : indépendance, transparence, professionnalisme, solidité et capacité d'action.
En ce moment, 16 mois après la catastrophe, seuls deux des 50 réacteurs nucléaires du Japon sont en cours (lancés en mai pour répondre à l'augmentation de la consommation électrique en été).