5b et Leader II, programmes de promotion et d’amélioration agraire
ZETIAZ-Elhuyar: Que sont les programmes 5b et Leader II?
Xabier Arruti: L'Union européenne, en fonction des problèmes et des besoins de chaque territoire, réalise un zonage. Dans ce zonage, les zones 5b sont définies comme zones nécessitant un développement agricole. Dans ces régions, l'objectif 5b et le programme Leader II s'appliquent. Ces deux programmes ont été lancés deux fois dans la CAPV. Dans sa première étape, il a été en vigueur dans deux régions alavaises, mais est maintenant entré en vigueur dans plusieurs régions des trois territoires de la CAPV et durera entre 1994 et 1999. Par conséquent, les projets subventionnés au cours de ces années seront subventionnés tant de l'Europe que de l'Administration Basque (la moitié de l'Europe et l'autre moitié des Administrations Basques). Les particularités du Programme Leader II par rapport à l'objectif 5b sont principalement deux : d'une part, pour des projets innovants et, d'autre part, les moteurs du programme Leader, Mendikoi, l'Institut de Développement Agraire et les Associations de Montagne.
ZETIAZ-Elhuyar: Où sont effectués ces programmes en Euskal Herria?
Xabier Arruti: Dans la CAPV il y a 7 zones: Vallées Alaveses, Montaña Alavesa, Rioja Alavesa, Arratia-Nervión, Contreforts du Gorbea, Encartación et Tolosaldea-Urola. En Navarre, pour sa part, le fonctionnement de l'objectif 5b est quelque chose de plus particulier et le programme Leader II englobe différentes régions, surtout dans le nord. En ce qui concerne le Pays basque Nord, il faut mentionner que l'Aquitaine est intégrée dans la région et qu'il existe ici différents projets du programme Leader II. L’un d’eux est le « Pays basque intérieur ».
ZETIAZ-Elhuyar: Quels critères sont utilisés pour sélectionner les champs 5b ?
Xabier Arruti: Surtout, la baisse de la population et l'importance du poids relatif de l'agriculture par rapport aux autres secteurs. Le produit intérieur brut par habitant est inférieur à la moyenne européenne, aux carences en termes de service, etc.
ZETIAZ-Elhuyar: Quels sont les objectifs de ces programmes?
Xabier Arruti: Promotion et amélioration des activités agricoles, création d'emplois, en particulier dans l'industrie et les services. D'autre part, nous devons garantir les infrastructures économiques et sociales. En fait, ces subventions ne sont pas limitées aux activités agricoles et l'amélioration des conditions de vie des régions agricoles est encouragée sous toutes ses formes. La clé réside dans le maintien de la population des régions agricoles. Dans le cas où les gens vivront, les terres agricoles seront travaillées et les services viendront sur leur propre. C'est pourquoi l'un de nos principaux objectifs est de mettre les moyens pour que les jeunes restent à vivre dans les villages. La réduction de la population peut être considérée comme le problème le plus grave de ces régions.
ZETIAZ-Elhuyar: Comment voyez-vous tous ces changements dans l'agriculture de montagne? Par exemple, le tourisme a pris une grande importance en quelques années.
Xabier Arruti: Les changements qui se produisent dans l'agriculture traditionnelle sont nécessaires. Il est dangereux que tout le peuple ne vive que de l'agriculture, et dans ces endroits il faut introduire d'autres éléments. Les services liés au tourisme arrivent et sont bénéfiques partout. Parfois, les agriculteurs sont souvent très sceptiques face à tout changement et dans une certaine mesure, c'est normal, mais les changements sont nécessaires au développement de l'agriculture. À une époque où le blé a quitté le semis pour former de vastes pâturages pour le maïs et le bétail, une grande transformation s'est produite qui a probablement été critiquée par ceux qui l'ont poussé.
ZETIAZ-Elhuyar: Pour l'avenir, comment voyez-vous le développement de l'agriculture de montagne?
Xabier Arruti: L'objectif 5b et les programmes Leader II ont été approuvés de 1994 à 1999. À partir de là, on ignore si ces programmes resteront en vigueur, mais il semble que des changements significatifs soient prévus dans la Politique Agraire Européenne, notamment parce que l'on étudie la possibilité que les États de l'Est rejoignent l'Union Européenne. Cela semble avoir entraîné une réduction des subventions et une sélection plus sélective. Dans tous les cas, je pense que les zones les plus défavorisées et les zones les plus dangereuses de l'agriculture continueront d'avoir des subventions, mais cela, toujours en poussant des modèles agraires respectueux de l'environnement.
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