Proyecto de investigación 95/13IP del Gobierno Vasco
Al igual que en otras áreas de la ciencia económica, la literatura sobre recursos renovables está desarrollando complejos modelos dinámicos. Considerando el caso de la pesca como un caso paradigmático de investigación, el objetivo de estos modelos es aclarar por qué se abusa de los recursos pesqueros y por qué no se obtiene el rendimiento suficiente. El punto de partida es el dominio de las causas de la mala gestión de los recursos como primera condición necesaria para que los expertos puedan diseñar acciones para eliminar los abusos.
Existen dos grandes dificultades básicas para una correcta gestión de la pesca. Por un lado, dado que los recursos pesqueros tienen sus propias condiciones de reproducción y crecimiento, es necesario conocer las leyes biológicas de su evolución y no siempre es fácil conseguir su conocimiento empírico. Por otro lado, existe una gran incertidumbre en la explotación de estos recursos, ya que además de conocer el nivel y estado de los stocks, es muy difícil conocer el impacto que puede tener la actividad pesquera sobre la biomasa en caso de cambio de situación. El tiempo, la dificultad para encontrar recursos, la tendencia de muchas especies a desplazarse, etc. hacen imposible conocer las consecuencias concretas de los stocks que tienen las medidas implantadas. Por ello, hemos empezado a pensar que, al igual que se hace en temas medioambientales, es conveniente aplicar el principio de precaución y asegurar una serie de recursos.
La forma de utilizar el principio de precaución en la gestión de la pesca es analizar qué se puede aprender aplicando la gestión financiera a la gestión pesquera y qué estrategias se pueden conocer. En situaciones de incertidumbre, y en el contexto de riesgo que se derive, ¿sería conveniente al inversor diversificar los activos y no concentrar el riesgo, si le conviene, no diversificarlo también en materia de pesca, estableciendo, entre otras cosas, prohibiciones de estado concreto de explotación para los recursos con riesgo de agotamiento por sobreexplotación?
Acontecimientos imprevisibles hacen muy difícil implementar medidas de control en el mundo de la pesca. De hecho, cuando se trata de cambios en las capturas de peces y no es posible determinar su cuantía de antemano, las medidas mencionadas generan importantes gastos de gestión, que en muchos casos no tienen ningún éxito. Por ello, comienzan a investigar alternativas como C.W. Clark, T. Lauck y G.R. Reserva más protegida propuesta por Munro en 1995.
El argumento contrario sería que, en lugar de mantener el stock protegido, se optase por una estrategia de gestión más conservadora, por ejemplo, dejar de capturar a medio plazo a una población de peces muy superior a la media. Esta propuesta cambiaría el objetivo de la gestión de intentar conseguir una mayor biomasa en lugar de una explotación que mantenga la biomasa realizando el mayor número de capturas posible. Sin embargo, si existe una gran incertidumbre y la tolerancia, al menos en algunas especies, es elevada, la estrategia mencionada es demasiado peligrosa para calcular la cantidad de peces que podrían ser capturados y es necesario hacer un mayor esfuerzo en la protección de los recursos.
Por tanto, la aplicación del principio de precaución a la gestión de los recursos renovables es una opción a tener en cuenta, si bien, siendo realistas, debemos reconocer que tanto la dinámica de las poblaciones de peces como el número inicial pueden presentar grandes variaciones. Además, aunque se hayan establecido objetivos de captura adecuados y se trate de cumplirlos, no se puede asegurar que estos factores se ajusten al nivel preestablecido.
Al igual que ocurre en otros ámbitos de la política económica (recordemos que por las dificultades de la política monetaria y de intercambio se han propuesto bandas de actividad en lugar de objetivos específicos), en ocasiones es necesario reconocer que el cumplimiento de los objetivos marcados también en materia de pesca es imposible.
- Título del proyecto: Economía de la Incertidumbre, Principio de Atención y Técnicas de Cobertura de Riesgos existentes en la Gestión del Medio Ambiente y de los Recursos
Naturales. - Objetivo del proyecto: Clarificar por qué
se utilizan excesivamente recursos pesqueros y por qué no se obtienen suficientes beneficios. - Director: Mª Carmen Gallastegui Zulaica.
- Equipo de trabajo: Alberto Ansoategui Cobo, Jose Manuel Chamorro y Raúl Prellezo (becario).
- Departamento: Economía de la Incertidumbre.
- Facultad: Facultad de Ciencias Económicas y Empresariales.
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